सरकारी व्यवस्था सुधारत नाहीये

आपल्या देशात रस्ते अपघातांची मालिका थांबत नाहीये. या संदर्भात अलीकडेच लखनऊच्या वाहतूक आयुक्तांनी केंद्र सरकारच्या रस्ते वाहतूक आणि महामार्ग मंत्रालयाच्या सचिवांना पत्र लिहून सांगितले की, व्यावसायिक वाहनांना कुठूनही फिटनेस प्रमाणपत्र मिळविण्याची सुविधा अराजकता पसरवत आहे. जर वाहन पोलिसांच्या ताब्यात असेल, तर त्याचे प्रमाणपत्र इतर कुठूनही मिळू शकते, असे त्यांनी निदर्शनास आणून दिले. गोरखपूर, कानपूरसह रस्ते अपघातांशी संबंधित अशा प्रकरणांचा त्यांनी उल्लेख केला. त्यांनी सुचवले की, फिटनेस सर्टिफिकेट देण्याची जुनी पद्धत पुन्हा लागू करणे चांगले होईल.

हे सर्टिफिकेट प्रादेशिक आरटीओने दिले होते. आपल्या देशातही एक ट्रेंड बनली आहे की, जर सरकार नागरिकांना कोणतीही सुविधा देत असेल तर बरेच लोक त्याचा गैरवापर करू लागतात. यामुळे नागरिकांच्या सोयीसाठी सरकारला देण्यात येणाºया सुविधा किंवा सेवांमध्ये बदल करावे लागतात. शेवटी लोकांना त्यांच्या व्यावसायिक वाहनांची फिटनेस योग्यरीत्या तपासण्यात काय अडचण आहे? जर त्यांची वाहने फिट नसतील तर अपघाताचा धोका असतो आणि सेवा आणि दुरुस्तीचा खर्चही वाढतो. वेळेवर सर्व्हिस केलेले कोणतेही वाहन कमी इंधन वापरते. तरीही, लोक बेफिकीर असतात.

यापूर्वी वाहनांच्या फिटनेस चाचणीत फसवणूक आणि पैसे देऊन बनावट प्रमाणपत्रे देण्याच्या घटना समोर येत असल्याने आणि वाहन मालकांना आरटीओकडून फिटनेस सर्टिफिकेट मिळविण्यातही अडचण येत असल्याने सरकारने सुविधा दिली, परंतु ती यशस्वी झाली नाही. सरकारी यंत्रणेतील भ्रष्टाचार कमी होत नसल्याने ते यशस्वी झाले नाही. केवळ भ्रष्टाचारामुळेच व्यावसायिक वाहनांच्या फिटनेसशी संबंधित उपयुक्त नियम आणि नियमांवर प्रश्नचिन्ह उपस्थित केले जात आहे असे नाही. इतर बाबींमध्येही अशीच परिस्थिती आहे आणि याचे एक कारण म्हणजे सरासरी सरकारी कर्मचाºयांची अकार्यक्षमता आणि भ्रष्टाचार. बेजबाबदार सरकारी कर्मचारी आणि अधिकाºयांच्या निष्काळजीपणा आणि भ्रष्टाचाराची प्रकरणे पायाभूत सुविधांच्या बांधकाम आणि देखभालीपासून ते इतर क्षेत्रांमध्ये सतत येत राहतात हे लपून राहिलेले नाही. कोणतेही सरकार सत्तेत असले, तरी अशी प्रकरणे थांबताना दिसत नाहीत. याचे एक कारण म्हणजे स्वातंत्र्यापासून नोकरशाहीची जबाबदारी निश्चित केलेली नाही.

आळशी आणि भ्रष्ट लोकांना सरकारी सेवेत आल्यानंतर नोकरी गमावणे कठीण असल्याने, नोकरशाहीतील भ्रष्टाचारावर नियंत्रण ठेवले जात नाही. या भ्रष्टाचारामुळे जनतेसाठी समस्या निर्माण झाल्या आहेतच, शिवाय देशाच्या विकासातही अडथळे निर्माण झाले आहेत. काळानुसार सुधारणा होण्याऐवजी, प्रशासन आणि प्रशासनाच्या अनेक क्षेत्रातील परिस्थिती पूर्वीसारखीच आहे आणि पायाभूत सुविधांच्या बांधकामाचा विचार केला तर भ्रष्टाचार पूर्वीही नियंत्रित नव्हता आणि आजही नियंत्रित केला जात नाही.

मोदी सरकारने सीपीडब्ल्यूडी किंवा अशा इतर कोणत्याही एजन्सीऐवजी टाटांच्या कंपनीकडून नवीन संसद भवन बांधण्याचे कारण काय होते? सरकारांना आता त्यांच्या स्वत:च्या एजन्सींवर विश्वास राहिलेला नाही का किंवा त्यांना हे समजले आहे की ते सुधारणार नाहीत? साधारणपणे खासगी क्षेत्राकडून केल्या जाणाºया बांधकामाचा दर्जा तुलनेने चांगला असतो, परंतु सरकारी संस्थांकडून केल्या जाणाºया बांधकामाचा दर्जा अजिबात सुधारत नाही. समस्या अशी आहे की, बांधकाम क्षेत्रात सरकारी संस्था करत असलेला भ्रष्टाचार आता खासगी क्षेत्रातही दिसून येत आहे.

सरकारे सर्वात मोठी नियोक्ता आहेत, परंतु केंद्रीय मंत्रालयेदेखील मानकांनुसार काम करू शकत नाहीत. सत्तेत असलेल्यांना माहिती आहे की, पायाभूत सुविधा योजना कशा बांधल्या पाहिजेत आणि चालवल्या पाहिजेत हे फारसे घडत नाही. यामुळे सरकारकडून सल्लागार कंपन्यांना विविध कामांचे कंत्राट देण्याची प्रवृत्ती वाढत आहे. सरकारला शेवटी सल्लागार कंपन्यांची गरज का आहे? सर्वोच्च नोकरशहा आणि विशेषत: आयएएस सक्षम नाहीत का किंवा त्यांची भरती प्रक्रिया योग्य नाही? अलीकडेच, दिल्लीमध्ये सीवरेज लाईन्स आणि पिण्याच्या पाण्याच्या पाइपलाइनच्या देखभालीसाठी सल्लागार कंपनीची सेवा घेण्याचा निर्णय घेण्यात आला. याचा अर्थ असा की, संबंधित सरकारी विभागांचे अभियंते आणि इतर कर्मचारी सीवरेज आणि पाइपलाइन टाकण्याचे किंवा देखभाल करण्याचे साधे कामदेखील करू शकत नाहीत.

आज असे दिसते की, सत्तेत असलेले लोक असे गृहीत धरत आहेत की भविष्यात सरासरी सरकारी कर्मचारीदेखील योग्यरीत्या काम करणार नाहीत. बांधकाम किंवा सेवा पुरवठ्याशी संबंधित केंद्र किंवा राज्य सरकारच्या एजन्सी त्यांच्या स्वत:च्या मानकांनुसार का काम करू शकत नाहीत हे समजणे कठीण आहे? मंत्रालये, सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम आणि इतर सरकारी एजन्सींनी कार्यक्षमता आणि कामाच्या गुणवत्तेच्या बाबतीत खासगी क्षेत्राशी स्पर्धा करून एक आदर्श निर्माण करायला हवा होता. याचा परिणाम खासगी क्षेत्रावर तसेच सामान्य लोकांवर झाला असता आणि त्यांना नियम आणि कायदे पाळण्याची गरजदेखील समजली असती, परंतु आपल्या देशात परिस्थिती उलट दिशेने जात आहे.

सध्या केंद्र आणि राज्यांच्या एजन्सींच्या कामकाजात मूलभूत बदल आणि सुधारणा घडवून आणण्यासाठी आवश्यक असलेली इच्छाशक्तीदेखील नाही. नोकरशाही बºयाच प्रमाणात जुन्या पद्धतीवर काम करत आहे. त्यामुळे विकसित भारताचे ध्येय गाठणे कठीण होत चालले आहे. पंतप्रधान वारंवार सांगत असले तरी उत्पादकता, गुणवत्ता आणि सेवांमध्ये सुधारणा यामध्ये कोणतीही तडजोड करू नये, परंतु काही क्षेत्रे वगळता त्याचा फारसा परिणाम होताना दिसत नाही. विकसित देशांच्या मानकांनुसार भारतात क्वचितच काहीही दिसून येते. जर हीच परिस्थिती राहिली तर भारत कसा विकसित होईल? पक्षीय राजकीय हितसंबंधांपेक्षा वर जाऊन हे विचारात घेतले तर बरे होईल. राष्ट्र उभारणी ही सर्वांची- सरकार, प्रशासन आणि सामान्य लोकांचीही पहिली प्राथमिकता असली पाहिजे.