नाव बोर्ड आॅफ पीस, पण जगभरातील नेत्यांची शांतता हिरावून घेतली

सध्या जागतिक राजनैतिक कूटनीती पुन्हा एकदा अमेरिकेचे अध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्पभोवती फिरत आहे. कारण त्यांचा नवीन आणि वादग्रस्त प्रस्ताव, बोर्ड आॅफ पीस आहे. या बोर्डाच्या नावात शांतता हा शब्द असला तरी, त्यामुळे जगभरातील नेत्यांमध्ये अशांतता निर्माण झाली आहे. ट्रम्प यांनी गाझामध्ये कायमस्वरूपी युद्धबंदी, पुनर्बांधणी आणि दीर्घकालीन शांततेचे निरीक्षण करण्यासाठी हा प्रस्ताव सादर केला होता हे लक्षात घेण्यासारखे आहे, परंतु प्रत्यक्षात, हे बोर्ड आता गाझापुरते मर्यादित राहिलेले नाही. हा उपक्रम हळूहळू संयुक्त राष्ट्रांसारख्या बहुपक्षीय संस्थांच्या भूमिकेला थेट आव्हान देणाºया जागतिक व्यासपीठात रूपांतरित होत आहे.

बोर्ड आॅफ पीस किंवा शांती मंडळ हे ट्रम्पच्या २० कलमी गाझा शांती योजनेचा एक मध्यवर्ती आधारस्तंभ आहे. जगभरातील डझनभर देशांना या मंडळात सामील होण्यासाठी आमंत्रित करण्यात आले आहे. महत्त्वाचे म्हणजे, ट्रम्प यांनी स्पष्ट केले आहे की, या मंडळात कायमस्वरूपी सदस्यत्वासाठी किमान एक अब्ज डॉलर्सचे योगदान अनिवार्य असेल. याचा अर्थ असा की, शांततेत सहभाग आता नैतिक बंधनाने नव्हे तर आर्थिक स्थितीने निश्चित केले जाईल.

आतापर्यंत, मध्य पूर्व आणि आशियातील अनेक देशांनी या मंडळात सामील होण्यास सहमती दर्शविली आहे. सौदी अरेबिया, इजिप्त, संयुक्त अरब अमिराती, कतार, जॉर्डन, तुर्की, इंडोनेशिया आणि पाकिस्तान यासारख्या देशांनी या उपक्रमाला पाठिंबा दर्शविला आहे. याव्यतिरिक्त काही आफ्रिकन आणि मध्य आशियाई देशांनीही त्यांच्या सहभागाचे संकेत दिले आहेत. या देशांचा असा युक्तिवाद आहे की, संयुक्त राष्ट्रांच्या गुंतागुंतीच्या आणि संथ प्रक्रियेच्या तुलनेत ट्रम्पचे मॉडेल जलद आणि निर्णायक ठरू शकते.

तथापि, युरोपमध्ये या मंडळाबाबतची परिस्थिती पूर्णपणे वेगळी आहे. फ्रान्स, नॉर्वे, स्वीडन आणि स्लोव्हेनियासारख्या देशांनी स्पष्टपणे सांगितले आहे की, ते आंतरराष्ट्रीय कायदा आणि संयुक्त राष्ट्रांच्या वैधतेला कमकुवत करणाºया कोणत्याही व्यासपीठाचा भाग होणार नाहीत. जर्मनी आणि ब्रिटनसारखे देश उघडपणे विरोध करत नाहीत, परंतु ते देखील या प्रस्तावाबद्दल द्विधा मनस्थितीत आहेत. अशा प्रकारे, युरोप दोन गटात विभागलेला दिसतो : एक गट याला अमेरिकाकेंद्रित शक्तिप्रदर्शन म्हणून पाहतो, तर दुसरा गट त्याला व्यावहारिक उपाय म्हणून पाहण्याचा प्रयत्न करतो.

भारताची भूमिका आतापर्यंत संतुलित आणि सावध आहे. भारताला शांतता मंडळात सामील होण्याचे निमंत्रण मिळाले आहे, परंतु सरकारने अद्याप कोणतीही स्पष्ट संमती दिलेली नाही. भारत पारंपरिकपणे संयुक्त राष्ट्रआधारित बहुपक्षीय व्यवस्थेचा समर्थक आहे. हे मंडळ खरोखर शांततेचे साधन बनेल की, राजकीय दबाव आणि प्रभावाचे एक नवीन साधन बनेल याचा भारत आढावा घेत आहे.

दरम्यान, रशियाचे अध्यक्ष व्लादिमीर पुतिन यांच्या विधानामुळे ही संपूर्ण परिस्थिती आणखी गुंतागुंतीची झाली आहे. पुतिन यांनी सांगितले आहे की, अमेरिकेतील गोठवलेल्या रशियाच्या मालमत्तेपैकी १ अब्ज डॉलर्स शांती मंडळाला देता येतील. त्यांनी सांगितले की, ही रक्कम गाझामधील युद्धबंदी आणि पुनर्बांधणीवर लक्ष ठेवण्यासाठी वापरली जाऊ शकते. युद्ध संपल्यानंतर उर्वरित गोठवलेल्या मालमत्तेचा वापर युक्रेनमधील पुनर्बांधणीसाठी करता येईल असेही पुतिन यांनी सांगितले.

थोडक्यात, पुतिन यांचा प्रस्ताव केवळ उदारतेचे कृत्य नाही तर एक जाणीवपूर्वक केलेली रणनीती आहे. अमेरिकेतील रशियाची मालमत्ता गोठवण्यात आली आहे, जी युक्रेनच्या पुनर्बांधणीच्या गरजांच्या तुलनेत नगण्य आहे. पुतिन यांचा खरा उद्देश ट्रम्प यांना संदेश देणे आहे की, रशिया संघर्ष नाही तर करार इच्छितो. हा प्रस्ताव अशा वेळी आला आहे जेव्हा ट्रम्प यांनी रशिया आणि युक्रेन दोघांवरही शांतता प्रक्रियेत अडथळा आणल्याचा आरोप केला आहे आणि रशियाच्या व्यापारी भागीदारांवर नवीन निर्बंध लादण्याची धमकी दिली आहे. पुतिन यांनी असेही म्हटले आहे की, अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील शांती मंडळात सामील होण्याचा कोणताही निर्णय धोरणात्मक भागीदारांशी सल्लामसलत केल्यानंतरच घेतला जाईल. पुतिन यांनी सांगितले की, रशियाला पाठवलेल्या प्रस्तावांमध्ये पश्चिम आशियातील वाटाघाटी, पॅलेस्टिनी लोकांच्या समस्यांवर संभाव्य उपाय शोधणे आणि गाझा पट्टीतील सर्वात गंभीर मानवतावादी संकट सोडवणे यांचा समावेश आहे. ते म्हणाले, यासंदर्भात, मी सर्वात महत्त्वाचा मुद्दा अधोरेखित करू इच्छितो. मुख्य म्हणजे पॅलेस्टिनी-इस्रायली संघर्षाच्या दीर्घकालीन निराकरणावर संपूर्ण प्रक्रियेचा सकारात्मक परिणाम झाला पाहिजे आणि तो संयुक्त राष्ट्रांच्या संबंधित निर्णयांवर आधारित असावा.

प्रत्यक्षात, ट्रम्प यांचे शांतता मंडळ हे शांततेपेक्षा सत्तेच्या राजकारणात एक नवीन प्रयोग आहे. या उपक्रमामुळे हे स्पष्ट होते की, २१व्या शतकातील जागतिक राजकारणात, शांतता आता बाजाराच्या नियमांद्वारे नियंत्रित केली जाईल. ज्यांच्याकडे पैसे आहेत ते शांततेच्या टेबलावर बसतील आणि ज्यांच्याकडे पैसे नाहीत त्यांना फक्त निर्णयांचे पालन करावे लागेल. संयुक्त राष्ट्रांची सर्वात मोठी ताकद म्हणजे त्याची सार्वत्रिकता. तेथे, लहान आणि मोठे देश एकाच व्यासपीठावर उभे आहेत. ट्रम्प यांचे मंडळ ही संकल्पना उलट करते. कायमस्वरूपी सदस्यत्व पैशाने खरेदी करता येते. हे मॉडेल आंतरराष्ट्रीय राजकारणाला नैतिकतेपासून दूर आणि खुल्या सौदेबाजीकडे वळवते.

युरोपचा विरोध या भीतीतून निर्माण होतो. फ्रान्स आणि नॉर्डिक देशांना भीती आहे की, जर शांती मंडळाला वैधता मिळाली तर संयुक्त राष्ट्रसंघ केवळ एक औपचारिक संस्था बनून राहील. उलटपक्षी, मध्य पूर्वेतील अनेक देश याला एक संधी म्हणून पाहतात, त्यांना वाटते की, ते या व्यासपीठाच्या माध्यमातून अमेरिकेसोबत थेट त्यांचे हित साधू शकतात. ही परिस्थिती भारतासाठी अत्यंत नाजूक आहे. एकीकडे, जागतिक व्यासपीठांवर त्याला मोठी भूमिका हवी आहे, तर दुसरीकडे, नियमांवर आधारित आंतरराष्ट्रीय व्यवस्थेला कमकुवत करणाºया कोणत्याही संरचनेचा भाग बनू इच्छित नाही. भारत सध्या वाटा आणि मूल्यांकन करण्याच्या धोरणाकडे झुकलेला दिसतो.

रशियाच्या भूमिकेमुळे हा संपूर्ण खेळ आणखी धोकादायक बनतो. पुतिन शांती मंडळाचा वापर शांतीसाठी व्यासपीठापेक्षा सौदेबाजीचे व्यासपीठ म्हणून अधिक करू इच्छितात. त्यांच्या प्रस्तावावरून असे दिसून येते की, ते गोठवलेल्या मालमत्तेचा वापर राजनैतिक साधन म्हणून करण्यास तयार आहेत. हे पाऊल रशियासाठी निर्बंधांपासून मुक्तता मिळवण्याचा प्रयत्न आणि अमेरिकेशी थेट संवाद स्थापित करण्याचा डाव आहे.

तथापि, प्रश्न कायम आहे : शांती मंडळ खरोखर शांतता आणेल की ते जगाला नवीन ध्रुवांमध्ये विभागेल? सध्याचे संकेत असे सूचित करतात की, हे मंडळ शांततेऐवजी सत्तेचे संतुलन बदलण्याचे साधन बनू शकते. ट्रम्प यांच्या पुढाकारामुळे जगाला हे विचारात घेण्यास भाग पाडले जात आहे की, भविष्यात शांतता तत्त्वांनी नव्हे तर करारांनी निश्चित केली जाईल.

प्रफुल्ल फडके/ बिटवीन द लाइन्स