उत्तर भारतीय हिवाळा गोव्यासाठी वरदान आहे. अरबी समुद्राच्या किनाºयावर वसलेल्या गोवा या राज्यात हिवाळ्याच्या हंगामात उत्तर भारतीय पर्यटकांची संख्या वाढते. तथापि, यावर्षी हा ओघ कमी असू शकतो. वर्षाचे शेवटचे काही दिवस आणि पुढील वर्षीच्या सुट्ट्या गोव्यात घालवण्याची योजना आखणारे पर्यटक संकोच करू शकतात. कारण ‘बर्क बाय रोमियो लेन’ या प्रसिद्ध नाईट क्लबमध्ये लागलेली आग आहे, ज्यामध्ये पाच पर्यटकांसह पंचवीस जणांचा दुर्दैवी मृत्यू झाला.
अपघात अचानक होत नाहीत, परंतु ते टाळण्यासाठी पुरेशी तयारी असणे आवश्यक आहे हे कोणीही नाकारू शकत नाही. तथापि, समुद्रकिनाºयावरील चमकदार प्रकाशात असलेल्या या गोवा नाईट क्लबमध्ये लागलेल्या आगीमुळे आणि त्यात निष्पाप जीवितहानी झाल्याने ही दुर्घटना रोखण्यासाठी जबाबदार असलेल्या प्रशासकीय यंत्रणेवर गंभीर प्रश्नचिन्ह निर्माण झाले आहे. असे म्हटले जात आहे की, नाईट क्लब बेकायदा बांधण्यात आला होता. संबंधित गोवा पंचायतीने हे अनधिकृत बांधकाम पाडण्याचे निर्देश दिले आहेत. नाईट क्लबमध्ये आग लागल्यास पुरेशा आगप्रतिबंधक आणि बचाव उपाययोजनांचा अभाव होता. शिवाय, क्लब अतिशय अरुंद परिसरात आहे, ज्यामुळे प्रवेश करणे कठीण होते.
भारतात एक ट्रेंड स्वीकारला गेला आहे. असंख्य नियम तयार केले गेले आहेत, परंतु ते केवळ कागदोपत्री अस्तित्वात आहेत. या नियमांची अंमलबजावणी करण्यासाठी जबाबदार असलेले, त्यांचे उल्लंघन करणाºयांना योग्य प्रक्रियेद्वारे शिक्षा करण्याची जबाबदारी असलेले, बहुतेकदा डोळेझाक करतात. कधी कधी, नियम मोडणाºयांशी असलेले संबंध त्यांच्या संरक्षणापासून दूर जाण्याचे साधन प्रदान करतात, तर कधी कधी, लाचेचे ओझे त्यांना डोके टेकवण्यास भाग पाडते. भारताच्या प्रशासकीय व्यवस्थेचा एक मोठा भाग अशाच मानसिकतेने काम करतो. ती अपघात आणि अपघातांची वाट पाहते. जेव्हा अपघात होतात तेव्हाच ती जागृत होते, ज्यामुळे निष्पाप जीवितहानी होते. मग, त्यांना तातडीने नियम आठवू लागतात. प्रशासकीय व्यवस्थेचे बंद डोळे भगवान शिवाच्या तिसºया डोळ्यासारखे उघडतात. त्यानंतर ते अनधिकृत बांधकाम पाहू लागते आणि कारवाईचा विचार करू लागते. कारवाई केली जाते. गोव्याच्या ‘बर्क बाय रोमियो लेन’ क्लबच्या मालकांवरही कारवाई केली जाईल, परंतु त्याचा परिणाम किती काळ टिकेल हे सांगणे कठीण आहे. कारण कालांतराने, कृती शिथिल होऊ शकते आणि जर ती कोणत्याही सामाजिक संस्था, राजकीय व्यवस्था किंवा न्यायव्यवस्थेकडून दुर्लक्षित राहिली तर कृती हळूहळू लांबेल, तिचा प्रभाव कमी होईल आणि नंतर असे शक्य आहे की, नियमांचे उल्लंघन करणारे इतरत्र नियम मोडतील आणि वेगळ्या नावाने नाईट क्लब चालवू लागतील.
भारतात, ब्रिटिशांनी त्यांचे सरकार चालवण्यासाठी एक प्रशासकीय रचना तयार केली. ती दीर्घकाळ टिकून राहण्यासाठी डिझाइन केली गेली होती. ही व्यवस्था लवकरच स्टील फ्रेममध्ये रूपांतरित झाली. खरेच, जर्मन तत्त्वज्ञानी मॅक्स वेबर त्याचे वर्णन स्टील फ्रेम म्हणून करतात. संविधान सभेने भारताच्या भविष्यातील प्रशासकीय व्यवस्थेच्या रचनेवर चर्चा केली. ती गंभीर चर्चेत सहभागी झाली. संविधान सभेने प्रशासकीय व्यवस्थेवर व्यापक चर्चा केली, ज्याचा उद्देश स्वतंत्र भारतासाठी प्रभावी, निष्पक्ष आणि लोकशाही तत्त्वांना जबाबदार असणारी रचना तयार करणे होता. संविधान सभेच्या सदस्यांना शंका होती की, भारताची भविष्यातील नोकरशाही भारतीय मूल्यांशी आणि भारतीय व्यवस्थेशी सुसंगत नसेल. म्हणूनच संविधान सभेच्या सदस्यांनी नोकरशाहीच्या भूमिकेवर विस्तृत चर्चा केली नाही तर तिची राजकीय तटस्थता, कार्यक्षमता, जबाबदारी आणि नव्याने स्वतंत्र झालेल्या राष्ट्राच्या लोकशाही चौकटीत तिचे स्थान सुनिश्चित करण्यावरही लक्ष केंद्रित केले. या वादविवादांचा उद्देश संविधानाच्या तत्त्वांशी विश्वासू आणि लोकांची सेवा करण्यास वचनबद्ध असलेली नागरी सेवा व्यवस्था स्थापित करणे हा होता.
प्रश्न असा आहे की, आजची नोकरशाही संविधान सभेच्या चर्चेनुसार वागते आहे का? त्याच्या बहुतेक पैलूंकडे पाहता, ती अजिबात नाही असे दिसते. आजही ती ब्रिटिश राजवटीचा अहंकार कायम ठेवते, तिचे प्राथमिक लक्ष त्याची सत्ता टिकवून ठेवणे आणि त्याद्वारे आर्थिक साम्राज्य निर्माण करणे यावर आहे. भारतात असे एकही राज्य नाही जिथे नोकरशाही श्रीमंत, भ्रष्ट आणि बेजबाबदार अधिकाºयांपासून मुक्त आहे. मध्य प्रदेशसारख्या राज्यात, जिथे लोकपाल व्यवस्था आहे, अशा अधिकाºयांवर दररोज छापे टाकले जातात आणि त्यांच्या घरात सापडलेले पैसे मोजण्यासाठी मशीन आणाव्या लागतात. कधी कधी फक्त नोटा मोजण्यासाठी दोन किंवा तीन दिवस लागतात. प्रश्न असा आहे की, अधिकारी त्यांच्या चांगल्या कृती आणि समर्पणाद्वारे प्रचंड संपत्ती मिळवतात का? याचे उत्तर नि:संशयपणे नाही असे आहे. बेकायदा बांधकामांना प्रोत्साहन देण्यापासून, नियमांचे उल्लंघन करणाºयांकडून पैसे मिळवून आणि सार्वजनिक निधीच्या अपहारातून पैसा येतो. प्रशासकीय सहभागाशिवाय, अरुंद गल्लींमध्ये चालणाºया आणि अपुरी सुरक्षाव्यवस्था असलेल्या बेकायदा बांधकामांसह नाईट क्लबची कल्पना करणे अशक्य आहे.
अलीकडच्या काळात रस्त्यांवर बसेसना आग लागण्याच्या घटना वाढल्या आहेत. बेकायदा बांधकामांविरुद्ध बुलडोझरचा वापर केला जात आहे किंवा केला जातो. प्रश्न असा आहे की, जीर्ण बसेस प्रशासकीय सहकार्य आणि निष्काळजीशिवाय रस्त्यावर धावू शकतात का? प्रशासकीय पाठिंब्याशिवाय बेकायदा बांधकाम होऊ शकते का? अशा प्रश्नांचे उत्तर निश्चितच नाही असे आहे. जेव्हा जेव्हा अपघात होतात, जेव्हा जेव्हा बसला आग लागते, तेव्हा संबंधित बसमालकावर कारवाई केली जाते. जेव्हा जेव्हा बेकायदा बांधकाम उघडकीस येते तेव्हा बेकायदा बांधकाम पाडले जाते. परंतु या सर्वांसाठी प्रशासकीयदृष्ट्या जबाबदार असलेल्यांवर कोणतीही कारवाई केली जात नाही. ते सुटकेस घेऊन जातात. प्रश्न असा आहे की, जर नाईट क्लब व्यवस्थेच्या पाठिंब्याशिवाय नियमांचे उल्लंघन करू शकत नाही आणि प्रतिबंधात्मक उपाययोजनांकडे दुर्लक्ष करू शकत नाही, जर व्यवस्थेच्या पाठिंब्याशिवाय बेकायदा बांधकाम होऊ शकत नाही, जर एखादा टूर आॅपरेटर व्यवस्थेच्या देखरेखीशिवाय रस्त्यावर जीर्ण बसेस चालवू शकत नाही, तर त्या व्यवस्थेवर प्रश्नचिन्ह का उपस्थित केले जाऊ नये, त्या भ्रष्ट प्रशासकीय रचनेवर हल्ला का केला जाऊ नये, अनधिकृत बांधकाम झाले तेव्हा त्या परिसरात तैनात असलेल्या अधिकारी, कर्मचारी आणि पोलीस अधिकाºयांवर कारवाई का केली जाऊ नये, त्यांना जबाबदार का धरले जाऊ नये?
आज, प्रत्येक चुकीसाठी, नियम मोडणाºयांना आणि कायद्याचे उल्लंघन करणाºयांना जबाबदार धरण्यासाठी न्यायालयीन प्रक्रिया राबवण्याचीच नव्हे तर त्यासाठी प्रत्यक्ष किंवा अप्रत्यक्षपणे जबाबदार असलेल्या अधिकाºयांना जबाबदार धरून त्यांना योग्य प्रशासकीय आणि कायदेशीर प्रक्रियेद्वारे शिक्षा करण्याची गरज आहे. जोपर्यंत हे होत नाही, तोपर्यंत देशात निष्पाप जीव जात राहतील, रस्त्यांवर अराजकता माजत राहील आणि नियमांकडे दुर्लक्ष केल्यामुळे अराजकता कायम राहील. परंतु प्रश्न असा आहे की, आपली राजकीय रचना अशा प्रकारे विचार करण्यास तयार आहे का?
प्रफुल्ल फडके/ अन्वय
कोणत्याही टिप्पण्या नाहीत:
टिप्पणी पोस्ट करा