भारत हा जगातील सर्वात वेगाने वाढणाºया अर्थव्यवस्थांपैकी एक आहे. या जलद वाढीनंतरही, अनेक तज्ज्ञांचा असा विश्वास आहे की, भारतीय अर्थव्यवस्था अजूनही तिच्या क्षमतेपेक्षा कमी कामगिरी करत आहे. याचा अर्थ भारतीय अर्थव्यवस्था जलद गतीने वाढण्यास सक्षम आहे, परंतु मार्गात काही अडथळे आहेत. असाच एक अडथळा म्हणजे नियमन आणि अनुपालनाचा भार.
भारतात एमएसएमई उत्पादनासाठी अनुपालनाची तपासणी या अलीकडील अहवालात हे अधोरेखित केले आहे. त्यानुसार, राज्यात कार्यरत असलेल्या एमएसएमर्इंना दरवर्षी अंदाजे १,४५६ अनुपालन निकष पूर्ण करावे लागतात. त्यापैकी ९९८ विशेषत: कडक आहेत. त्यांना दरवर्षी ७० पेक्षा जास्त परवानग्या मिळवाव्या लागतात, अंदाजे ४८ वैधानिक नोंदणी ठेवाव्या लागतात आणि अंदाजे ५९ वेगवेगळ्या तपासणीसाठी तयारी करावी लागते. जणू काही हे पुरेसे नाही, २०२४-२५ या आर्थिक वर्षात ९,३२१ नियामक सुधारणा करण्यात आल्या. या बदलांचा परिणाम देशात कार्यरत असलेल्या सुमारे ६५ दशलक्ष एमएसएमर्इंवर होईल. यामुळे त्यांच्या अनुपालन खर्चात वाढ होईल. एका युनिटवरील भार दरवर्षी १.३ दशलक्ष ते १.७ दशलक्ष रुपयांपर्यंत वाढतो. आधीच मर्यादित संसाधने असलेल्या लघु उद्योगांसाठी ही एक मोठी आपत्ती आहे. लक्षात ठेवा, जीडीपीचा ३० टक्के वाटा असलेले हे उद्योग रोजगाराचे प्रमुख स्रोतदेखील आहेत.
या नियामक आव्हानांना तोंड देण्यासाठी, रिझर्व्ह बँकेने (आरबीआय) २८ नोव्हेंबर रोजी एक असाधारण पुढाकार घेतला. त्याने स्वेच्छेने त्यांची नियामक व्याप्ती ९७ टक्क्यांनी कमी केली. हे धोरणात मोठा बदल घडवून आणण्याचे संकेत देते. या बदलात नीती आयोगाच्या उच्चस्तरीय समितीने भूमिका बजावली असे म्हणणे चुकीचे ठरेल. रिझर्व्ह बँकेचे हे पाऊल त्यांच्या स्वत:च्या अंतर्गत पुनरावलोकनाचे आणि नियामक सुव्यवस्थितीकरण सुधारण्याच्या प्रयत्नांचे परिणाम आहेत.
नीती आयोगातील माजी कॅबिनेट सचिव राजीव गौबा यांच्या अध्यक्षतेखालील समितीबद्दल, ही समिती परवाने, परवाने तपासणी प्रणाली आणि अनुपालन ओझे यांसारख्या गैर-आर्थिक नियमांशी संबंधित सुधारणांवर लक्ष केंद्रित करते. गौबा यांच्या नेतृत्वाखालील समितीने विश्वास आणि पारदर्शकतेला प्रोत्साहन देणारी नियामक प्रणाली प्रस्तावित केली.
नियमित परवाने आणि ना-हरकत प्रमाणपत्रांची आवश्यकता दूर करणे, तपासणी मान्यताप्राप्त तृतीय पक्षांकडे हस्तांतरित करणे आणि प्रत्येक नियमन अनुपालन खर्च आणि जड अंमलबजावणीचा विचार करते याची खात्री करणे हे त्याचे उद्दिष्ट आहे. मूलभूत तत्त्व असे आहे की, नियम प्रशासकीय अडथळे निर्माण करण्याऐवजी संरक्षण प्रदान करण्यासाठी डिझाइन केले पाहिजेत.
आर्थिक कामगिरी सुधारण्यासाठी नियामक सुधारणा मूलभूत आहेत. ते व्यवस्थापनासाठी आर्थिक भार कमी करतात आणि वेळ आणि संसाधने वाचवतात. नियमांमधील स्थिरता आणि अंदाजेता चांगली गुंतवणूक परिदृश्य तयार करते. हे सेमीकंडक्टर आणि अक्षय ऊर्जासारख्या क्षेत्रांसाठी महत्त्वपूर्ण आहे, जिथे परतफेड कालावधी तुलनेने मोठा असतो. सोपे नियम आर्थिक क्रियाकलापांचे आयोजन आणि औपचारिकीकरण करण्यास देखील प्रोत्साहन देतात.
या संदर्भात गौबा समितीच्या शिफारशी लक्षात घेता, ते आर्थिक स्वातंत्र्याला प्राधान्य देते. त्यानुसार, परवाने आणि परवानग्या संवेदनशील क्षेत्रांपुरत्या मर्यादित असाव्यात. नियमन फक्त राष्ट्रीय सुरक्षा, पर्यावरणीय धोके आणि सार्वजनिक आरोग्य धोके यांसारख्या बाबींचा समावेश असावा. ही शिफारस सध्याच्या प्रणालीमध्ये बदल करते जिथे उद्योग आणि उद्योजकांना आॅपरेशन्स करण्यापूर्वी परीक्षा द्याव्या लागतात. परवाने आवश्यक असले तरीही, ते कायमस्वरूपी असले पाहिजेत.
जर कोणतेही अंतर्निहित धोके नसतील तर नूतनीकरण आवश्यक नसावे. समितीच्या शिफारशी ‘तपासणी राज’ संपवण्यावर भर देतात. यासाठी तृतीय पक्ष किंवा तटस्थ संस्थेकडे तपासणी आऊटसोर्स करण्याची आवश्यकता आहे. यामुळे हितसंबंधांचे संघर्ष कमी होतील. तंत्रज्ञानावर आधारित तपासणी मानवी हस्तक्षेप देखील कमी करते.
चांगली नियामक प्रणाली अशी आहे जी राज्याला स्थिरता प्रदान करते. यासाठी, नियामक सुधारणांमध्ये अनियमितता योग्य नाही. नियमित अंतराने त्या करण्याऐवजी, वर्षातून एकदा किंवा दोनदा त्या करणे योग्य ठरेल. नियामक पातळीवर पुनरावलोकन आणि सूचनांना देखील वाव असावा. प्रत्येक नियम लागू करण्यापूर्वी नियामक प्रभाव मूल्यांकन तितकेच महत्त्वाचे आहे.
यामुळे औद्योगिक युनिट्ससाठी अनुपालन खर्च कमी होईल आणि सरकारी पातळीवर अंमलबजावणी खर्च कमी होईल. कोणत्याही संभाव्य डुप्लिकेशनला दूर करण्यासाठी विद्यमान नियमांचा टप्प्याटप्प्याने आढावा घेतला पाहिजे. आदर्शपणे, कोणत्याही प्रणालीसाठी नियमांचे पालन करणे आवश्यक आहे, परंतु अनावश्यक आणि अवास्तव दंड, जसे की दाखल करण्यात विलंब आणि लिपिकीय चुका, हानिकारक असू शकतात. आणि तांत्रिक त्रुटींसाठी शिक्षेच्या बाबतीत काही प्रमाणात सूट देणे चुकीचे ठरणार नाही.
भारतात एमएसएमईसाठी ४८६ कलमे आहेत, ज्यामध्ये कारावासापर्यंतच्या शिक्षेची तरतूद आहे. हे कोणत्याही स्पर्धात्मक अर्थव्यवस्थेपेक्षा खूपच जास्त आहे. या आघाडीवरील विसंगती दूर करण्यासाठी व्यावहारिक पावले उचलणे केवळ आवश्यकच नाही तर अत्यावश्यक आहे.
गौबा समितीने नि:संशयपणे नियामक परिदृश्य सुव्यवस्थित करण्यासाठी एक अर्थपूर्ण पुढाकार घेतला आहे. जर योग्यरीत्या अंमलात आणले गेले तर ते भारतीय अर्थव्यवस्थेला नियंत्रण-आधारित चौकटीपासून तत्त्व-चालित चौकटीत रूपांतरित करेल. ही नवीन व्यवस्था सुलभ आणि नवोपक्रम-अनुकूल देखील असेल.
प्रफुल्ल फडके/ अन्वय
कोणत्याही टिप्पण्या नाहीत:
टिप्पणी पोस्ट करा