सरकारी कामाच्या दर्जाचा प्रश्न

अखेर केंद्र सरकारने केंद्रीय कर्मचाºयांसाठी आठवा वेतन आयोग स्थापन करण्याची घोषणा केली. ही शक्यता काही काळापासून व्यक्त केली जात होती, कारण मागील वेतन आयोगाची स्थापना मनमोहन सिंग यांच्या कार्यकाळात करण्यात आली होती, ज्यांच्या शिफारशी मोदी सरकारने २०१६ मध्ये लागू केल्या होत्या. आठव्या वेतन आयोगाच्या स्थापनेनंतर पंतप्रधान मोदी म्हणाले की, विकसित भारताच्या उभारणीसाठी काम करणाºया सर्व सरकारी कर्मचाºयांच्या प्रयत्नांचा आम्हाला अभिमान आहे. या निर्णयाचे राजकीय परिणामही आहेत, कारण दिल्लीत विधानसभा निवडणुका होणार आहेत आणि केंद्र सरकारचे कर्मचारी आणि पेन्शनधारक मोठ्या संख्येने येथे राहतात.

पण हे देखील लक्षात घेतले पाहिजे की, सामान्यत: दिल्ली सरकारी कर्मचाºयांचे वेतन केंद्रीय वेतन आयोगाने वाढते आणि दिल्ली विकास प्राधिकरण, दिल्ली पोलीस इत्यादी विभागांचे कर्मचारी भारत सरकारच्या अंतर्गत येतात. आठव्या वेतन आयोगाच्या शिफारशी लागू झाल्याने एकीकडे सरकारी कर्मचाºयांचे जीवनमान उंचावेल, तर दुसरीकडे उपभोगातही वाढ होईल, ज्याचा अर्थव्यवस्थेला फायदा होईल. जेव्हा-जेव्हा सरकारी कर्मचाºयांची नवीन वेतनश्रेणी लागू झाली, तेव्हा देशात खप वाढला, कारण हे कर्मचारी कधी घर तर कधी कार किंवा इतर वस्तू खरेदी करतात.

अर्थव्यवस्थेला चालना देण्यासाठी सरकार लोकांची क्रयशक्ती वाढवण्याचा प्रयत्न करत असते हेही वास्तव आहे. केंद्र सरकारने स्थापन केलेल्या वेतन आयोगाच्या शिफारशी राज्येही स्वीकारतात, त्यामुळे राज्य सरकारी कर्मचाºयांनाही त्याचा लाभ मिळतो. आठव्या वेतन आयोगाच्या स्थापनेच्या निर्णयामुळे केंद्र आणि राज्य सरकारी कर्मचारी तसेच पेन्शनधारकांना आनंद होणे स्वाभाविक आहे, पण सरकारी कर्मचारी जबाबदारीच्या कक्षेत कधी येणार आणि त्यांची कामाची कार्यक्षमता कधी वाढणार, हा प्रश्न आहे?

हे सर्वज्ञात आहे की, ते केंद्र सरकारचे कर्मचारी असोत किंवा राज्य सरकारी कर्मचारी असोत, सरासरी सरकारी कर्मचाºयांमध्ये जबाबदारीचा अभाव असतो आणि तो त्याच्या कार्यक्षमतेसाठी आणि परिणामकारकतेसाठी फारसा ओळखला जात नाही. देशातील सर्व समस्यांचे मूळ सरकारी कर्मचाºयांची काम करण्याची तात्पुरती पद्धत आहे. खराब रस्ते असोत, तुंबलेले नाले असोत, पुरेशा स्वच्छतेचा अभाव असो, नद्या-कालव्यांचे प्रदूषण असो, खराब सरकारी आरोग्य सेवा असो की सरकारी शाळा असो किंवा सरकारी प्रकल्पांना होणारा विलंब असो- या सर्व समस्यांमागे सरकारी कर्मचाºयांची निष्क्रियता आणि भ्रष्टाचार आहे.

एकीकडे सरकारी कर्मचाºयांचा आळशीपणा सुटत नाही आणि दुसरीकडे त्यांचे पगार, भत्ते नियमितपणे वाढतच आहेत. सरकारी तिजोरीवर पेन्शनच्या खर्चाचा बोजाही वाढत आहे. सरकारी कर्मचारी नव्या पेन्शन योजनेवर नाराज असल्याने आणि जुनी पेन्शन योजना परत करण्याची मागणी करत असल्याने मोदी सरकारने एकात्मिक पेन्शन योजना आणली आहे. याची अंमलबजावणी या वर्षी एप्रिलपासून होणार आहे. या योजनेत सरकारचा वाटा वाढणार आहे. एकेकाळी पंतप्रधान मोदी मिनिमम गव्हर्नमेंट-कमाल गव्हर्नन्सच्या गप्पा मारायचे. याची अंमलबजावणी होऊन सरकारी कर्मचाºयांची जबाबदारी वाढेल, असे वाटत होते, मात्र अद्याप तसे झालेले नाही. प्रशासकीय सुधारणांसाठी स्थापन करण्यात आलेल्या आयोगाच्या शिफारशींची पूर्ण अंमलबजावणी करण्याची हीच योग्य वेळ आहे.

सरकारी कामकाजाची स्थिती सुधारल्याशिवाय देशाला विकसित करण्याचे उद्दिष्ट साध्य करता येणार नाही, हे समजून घेतले पाहिजे. आपल्या देशातील सरकारी नोकºयांचे आकर्षण कोणापासून लपलेले नाही. अनेक तरुण सरकारी नोकरीसाठी उत्सुक आहेत. कारण एकदा का तुम्हाला सरकारी नोकरी मिळाली की, तुम्ही निवृत्तीपर्यंत जबाबदारीतून मुक्त होता.

सरकारी कर्मचाºयाने कितीही बेजबाबदारपणे काम केले किंवा भ्रष्टाचार केला तरी त्याला फारशी शिक्षा होऊ शकत नाही. आता खालच्या स्तरावरील सरकारी कर्मचाºयांनाही योग्य पगार मिळतो. याशिवाय अनेक सरकारी कर्मचारी दुहेरी आकडा कमावतात. जास्त कमाईचा लोभ हे देखील सरकारी नोकरीकडे आकर्षित होण्याचे एक कारण आहे. सरकारी कार्यालयातील भ्रष्टाचारावर नियंत्रण मिळवण्याचे अनेक दावे करूनही परिस्थिती जैसे थेच आहे. क्वचितच असे कोणतेही सरकारी खाते असेल जिथे कमिशन किंवा लाच न घेता काम केले जाते. सरकारी कामकाजाच्या सत्याकडे पाठ फिरवणारे देशाला न्याय देत नाहीत. सरकारी कर्मचाºयांच्या पगारात सातत्याने वाढ होत असताना उच्च कॉर्पोरेट अधिकारी आणि उच्च सरकारी नोकरशहांच्या पगारात आणि भत्त्यांमध्ये मोठी तफावत आहे. अनेक हुशार लोक सरकारी नोकºयांपासून दूर राहत असतील तर ते सरकारी कामाच्या संस्कृतीमुळेच.

या संस्कृतीत प्रतिभा आणि कार्यक्षमतेला फारसे प्रोत्साहन मिळत नाही. शासकीय यंत्रणेतील कार्यक्षम आणि कुशल लोकांच्या कमतरतेवर मात करण्यासाठी, अनुभवी आणि प्रतिभावान लोकांच्या लॅटरल एंट्रीसाठी प्रयत्न केले गेले आहेत. यामध्ये पुरेसे यश मिळालेले नाही. आता आठव्या वेतन आयोगाच्या स्थापनेची घोषणा झाली असताना केवळ सरकारी कर्मचाºयांचे पगार आणि भत्ते वाढवण्यावर भर न देणे गरजेचे आहे. सरकारी कर्मचाºयांची कार्यक्षमता आणि उत्तरदायित्व कसे वाढेल, जेणेकरून सरकारी कामाचा दर्जा सुधारेल, हेही त्यांनी पाहिले पाहिजे.