संपत्ती कार्ड बनणार समृद्धीचा आधार

अलीकडेच, मालकी योजनेंतर्गत प्रॉपर्टी कार्डचे वितरण करताना पंतप्रधान नरेंद्र मोदी म्हणाले की, यामुळे आर्थिक विकास होईल आणि गरिबी निर्मूलनास मदत होईल. त्यांच्या बाजूने व्हिडीओ कॉन्फरन्सिंगद्वारे १० राज्यांतील २३० हून अधिक जिल्ह्यांतील आणि दोन केंद्रशासित प्रदेशांमधील ५० हजारांहून अधिक गावांमध्ये स्वामित्व योजनेंतर्गत ६५ लाखांहून अधिक प्रॉपर्टी कार्डचे वाटप करण्यात आले. आपल्याकडे सर्वाधिक वाद हे जमिनीच्या मालकीचे, संपत्तीच्या मालकी हक्कावरून होतात. कोर्ट कचेरी आणि बनावट दस्तऐवज यामुळे अनेकजण उद्ध्वस्त होतात. तर अनेकांना वर्षानुवर्षे खटले प्रलंबित राहून पिढ्यान्पिढ्या दारिद्र्य भूमिहिनतेला सामोरे जावे लागते. पण स्वामित्व योजनेतून वंचितांना त्यांचा अधिकार देण्याचे केलेले काम अत्यंत महत्त्वपूर्ण आहे.

ग्रामस्वराज तळागाळापर्यंत पोहोचवणे हा या योजनेचा उद्देश आहे. प्रॉपर्टी कार्डमुळे विकास योजना अचूक होतील, त्यामुळे अपव्यय आणि खराब नियोजनामुळे होणारे अडथळे दूर होतील. त्याचप्रमाणे, पंचायत जमीन आणि चर क्षेत्राच्या ओळखीसह मालमत्ता अधिकार जमिनीच्या मालकीवरील विवादांचे निराकरण करतील, ज्यामुळे ग्रामपंचायती आर्थिकदृष्ट्या सक्षम होतील. प्रॉपर्टी कार्डमुळे आपत्तींच्या काळात नुकसानभरपाईचा दावा करणेही सोपे होणार आहे.

एप्रिल २०२० मध्ये सुरू झालेल्या, स्वामित्व योजनेचा उद्देश गावातील प्रत्येक मालमत्ता मालकाला ‘हक्कांचा रेकॉर्ड’ प्रदान करून ग्रामीण भारताची आर्थिक प्रगती सक्षम करणे आहे. ही योजना अत्याधुनिक ड्रोन सर्वेक्षण आणि जीआयएस तंत्रज्ञानाद्वारे ग्रामीण भागातील लोकसंख्येच्या क्षेत्राची भूमिका निश्चित करते. भारतातील ग्रामीण जमिनीच्या सेटलमेंटचे शेवटचे सर्वेक्षण अनेक दशकांपूर्वी पूर्ण झाले होते. याशिवाय, अनेक राज्यांमध्ये गावाच्या लोकसंख्येचे क्षेत्र सर्वेक्षण किंवा मॅप केलेले नाही. त्यामुळे गावाच्या लोकसंख्येच्या क्षेत्रासाठी हक्काची नोंद होऊ शकली नाही. साहजिकच, कायदेशीर कागदपत्रे किंवा मालकीचा पुरावा नसताना, लोकसंख्या असलेल्या भागातील मालमत्ता मालकांना त्यांची घरे अपग्रेड करण्यासाठी किंवा त्यांच्या मालमत्तेला बँकांकडून कर्ज आणि इतर आर्थिक साहाय्य देण्याच्या उद्देशाने मंजूर आर्थिक मालमत्ता बनवण्यासाठी संस्थात्मक कर्ज मिळू शकले नाही.

ही परिस्थिती सात दशकांहून अधिक काळ टिकून राहिली, ज्यामुळे देशाच्या वेगवान आर्थिक विकासात अडथळा निर्माण झाला. मालमत्ता हा एक सामाजिक संबंध आहे, जो एखाद्या व्यक्तीला ‘मालमत्ता मालक’ म्हणून ओळखतो. याचा थेट संबंध त्याच्या आत्मसन्मानाशी, आत्मविश्वासाशी तसेच त्याच्या सुरक्षिततेच्या भावनेशी आहे. इन्स्टिट्यूट आॅफ रेस रिलेशन्सच्या २०२१च्या अभ्यासानुसार मालमत्तेचा अधिकार हा मानवी हक्क आहे. हे लोकांना त्यांच्या मालमत्तेची कायदेशीर आणि सामाजिक मान्यता देते. मुक्त समाजाचे अस्तित्व टिकवून ठेवण्यासाठी हा अधिकार अविभाज्य घटक आहे.

२००८मध्ये यूएनडीपीअंतर्गत स्थापन केलेल्या गरिबांच्या कायदेशीर सशक्तीकरण आयोगाच्या अमेरिकेच्या माजी परराष्ट्र सचिव मॅडेलीन अल्ब्राइट आणि पेरुव्हियन अर्थशास्त्रज्ञ हर्नाडो डी सोटो यांच्या सह-अध्यक्ष होत्या. या गटाने ‘मेकिंग क द लॉफॉर वर्किंग एव्हरीवन’ या शीर्षकाच्या अहवालात म्हटले होते की, मालमत्तेचा अधिकार हा मूलभूत मानवी हक्क समजला पाहिजे. खासगी मालमत्तेचा अधिकार देशाच्या आर्थिक प्रगतीमध्ये कशी भूमिका बजावते या प्रश्नाच्या उत्तरात हर्नाडो डी सोटो म्हणतात की, विकसनशील देशाच्या आर्थिक प्रगतीमध्ये उद्योजकतेचा अभाव नसून आर्थिक-सामाजिक रचनेत अडथळा येतो. जे गरिबांना मालमत्तेचा अधिकार वंचित ठेवण्यापासून प्रतिबंधित करते.

ते म्हणतात की, गरीब कुटुंबांना त्यांच्या जमिनीची मालकी देणे हा त्यांच्या भांडवलाचा दर वाढवण्याचा एक प्रभावी मार्ग आहे, कारण यामुळे त्यांना कर्ज मिळण्यास मदत होईल. हे कर्ज भांडवली गुंतवणुकीसाठी वापरले जाऊ शकते, जेणेकरून कामगार उत्पादकता आणि उत्पन्न वाढेल. गरिबी दूर करण्यासाठी हा एक प्रभावी उपाय ठरेल.

जमिनीचा हक्क हा आर्थिक तसेच सामाजिक विकासाचा महत्त्वाचा घटक आहे. मालमत्तेचे अधिकार मूलभूतपणे संसाधन वाटप सुधारून आणि जप्ती मर्यादित करून बाजार व्यवहार सुलभ करतात, ज्यात आर्थिक गुंतवणूक मजबूत करण्याची क्षमता आहे. किफर फिलिप आणि नॅक स्टीफन यांच्या १०८ देशातील संशोधन ‘ध्रुवीकरण, राजकारण आणि मालमत्ता अधिकार लिंक्स बिटवीन असमानता आणि वाढ’ दाखवते की मजबूत मालमत्ता अधिकार दरडोई उत्पन्नाच्या वार्षिक वाढीशी संबंधित होते.

या संशोधनानुसार, गरिबीचे चक्र थांबवण्यासाठी लोकांना त्यांच्या जमिनीच्या हक्काने सुसज्ज करणे आवश्यक आहे. जमीन आणि घरे ही केवळ आर्थिक सशक्तीकरणाची गुरुकिल्ली नसून त्यांचा भावनिक संबंध देखील आहे. जरी काही प्रकरणांमध्ये महिलांच्या मालमत्तेच्या अधिकारांवर मर्यादा घालणाºया पितृसत्ताक निकषांद्वारे मालमत्तेच्या अधिकारांमध्ये प्रवेश निश्चित केला गेला असला तरी, स्वामित्व योजनेने या निकषांना डावलून त्यांना गृहनिर्माण हक्क प्राप्त करण्याचा मार्ग मोकळा केला आहे.

स्वामित्व योजना आर्थिक आणि सामाजिक विकासाला बळ देणारी आहे हे स्पष्ट आहे. अभ्यासातून असे दिसून आले आहे की दलित, मागास आणि आदिवासी कुटुंबे बेकायदेशीर अतिक्रमण आणि लांबलचक न्यायालयीन वादांमुळे सर्वाधिक प्रभावित होतात. स्वामित्व योजना कायदेशीर प्रमाणपत्रासह अशा अवांछित वेदनादायक अनुभवांपासून लोकांना मुक्त करते. एकदा सर्व मालमत्ता कार्ड जारी झाल्यानंतर, देशात लाखो कोटी रुपयांची आर्थिक कामे सुरू होण्याची अपेक्षा आहे. उपेक्षित लोकांना आर्थिक आणि सामाजिक व्यवस्थेच्या मुख्य प्रवाहाशी जोडण्यासाठीही ही कार्डे उपयुक्त ठरतील.